Il consorzio è uno strumento amministrativo dalla funzionalità piuttosto limitata. In molti casi, la Regione e l’Assessorato alle Autonomie locali hanno teso a favorire la costituzione di Unioni di Comuni che, pur necessitando di una maggiore spesa iniziale, presentano notevoli vantaggi nel lungo periodo. E’ questo, probabilmente, il principale motivo della diminuzione delle domande di costituzione di Consorzi in questi ultimi anni.